一、因内部发包人与内部承包人之间的内部承包合同而产生的法律风险

（一）内部发包人与内部承包人之间的内部承包合同关系

工程内部承包后，内部发包人与内部承包人之间形成内部承包合同关系。内部承包人实行独立核算、自主经营、自负盈亏。内部承包人与内部发包人之间存在管理与被管理的关系，内部发包人需要对工程进度、质量、安全等进行监管。

（二）因内部发包人与内部承包人之间的内部承包合同关系而面临的法律风险

1.避免“名为内部承包，实为非法转包、违法分包、工程挂靠”的法律风险工程内部承包应符合有效条件，避免被认定为非法转包、违法分包、工程挂靠。否则，当事人除需要承担民事责任外，还面临没收违法所得、责令改正、并处罚款、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的法律风险。2.工程款结算的法律风险在工程内部承包中，通常是内部发包人与建设单位发生工程款结算、支付关系，发包人将工程款支付给内部发包人，内部发包人扣除“管理费”后再将剩余部分支付给内部承包人。在建设单位拖欠工程款的情况下，内部发包人需要向内部承包人垫付工程款或承担延期支付工程款的责任。在建设工程经竣工验收不合格的情况下，内部发包人不得要求建设单位支付工程款，内部承包人也不得要求内部发包人支付工程款。

二、因建设单位与内部发包人（原合同承包人）之间的建设工程施工合同而产生的法律风险

（一）建设单位与内部发包人之间的建设工程施工合同关系

工程内部承包后，建设单位与内部发包人之间建设工程施工合同关系并未终止，内部发包人在合同中的当事人地位并没有改变，建设单位仍然可以要求内部发包人按照原合同的约定履行义务。

（二）因建设单位与内部发包人之间的建设工程施工合同关系而面临的法律风险

1.内部发包人对履行合同行为承担的责任

在工程内部承包模式下，与建设单位签订合同的是内部发包人，内部承包人只是代表内部发包人履行建设工程合同。因履行建设工程合同发生质量、安全、造价、进度等纠纷时，内部发包人需要对建设单位承担赔偿责任。

2.内部发包人承担的工程款结算的法律风险

根据《民法典》第七百九十三条的规定，内部发包人作为合同当事人，能否向建设单位主张工程款应与建设工程的质量相挂钩：建设工程经竣工验收合格，内部发包人可以要求建设单位参照合同约定支付工程款；建设工程经竣工验收不合格，修复后的建设工程经竣工验收合格，内部发包人可以要求建设单位参照合同约定支付工程款但应承担修复费用，修复后的建设工程经竣工验收不合格，内部发包人不得要求支付工程款。

三、因内部承包人与建设单位之间的建设工程实际施工合同关系而产生的法律风险

（一）内部承包人与建设单位之间存在实际施工合同关系

根据合同相对性原则，合同只对合同当事人产生法律约束力，而不及于合同以外的第三人。由于与发包人签订建设工程施工合同的是内部发包人，从表面上看内部承包人与发包人之间似乎没有法律关系。但是，《施工合同司法解释（一）》第四十三条的规定突破了合同相对性原则。因此，内部承包人作为实际施工人，可以参照事实合同的有关理论，认为内部承包人与建设单位之间存在建设工程实际施工合同关系。

（二）因内部承包人与建设单位之间存在实际施工合同关系而面临的法律风险

1.内部承包人对质量问题承担的连带责任

根据《建筑法》第六十六条、《施工合同司法解释（一）》第十五条的规定，内部承包人应与内部发包人对建设工程质量问题承担连带责任。

2.发包人（建设单位）可能承担的直接向内部承包人支付工程款的风险

根据《施工合同司法解释（一）》第四十三条的规定，内部承包人作为实际施工人可以建设单位为被告主张权利。但是，建设单位只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。

 四、因内部承包人对外开展经营活动产生的买卖、租赁、借贷等合同关系而产生的法律风险

（一）内部承包人以内部发包人名义或者构成表见代理的情况下产生的买卖、租赁、借贷等合同关系

在工程内部承包中，如果内部承包人直接以内部发包人的名义订立及履行合同，或者内部承包人虽然没有直接以被代理人的名义订立合同，但其行为实际上构成表见代理，则内部发包人为买卖、租赁、借贷等合同的一方当事人。

（二）内部发包人因内部承包人对外开展经营活动产生的买卖、租赁、借贷等而承担的法律风险

内部承包人如果直接以内部发包人的名义对外签订买卖、租赁、借贷等合同，对外的法律风险自然应当由内部发包人承担。内部承包人虽然不以内部发包人的名义对外签订买卖、租赁、借贷等合同，但构成表见代理的情况下，根据《民法典》第一百七十二条的规定，内部发包人也应承担对外的法律风险。