在建设工程领域，基于建设项目周期长、合同关系复杂等特殊性，施工企业印章使用的种类及数量也相较多，自然对于印章管理也就更需要谨慎和规范。实务中，在施工领域除工程欠款等主要争议焦点引发的纠纷居多之外，与印章有关的纠纷所占比例也在逐渐上升，部分施工企业因印章管理制度的缺失而致使隐含的诸多法律风险逐渐暴露出来，其中以表见代理最为典型。故当务之急即是对施工领域印章所引起的法律风险进行全面分析，从而建立与之相抗衡的防范措施以有效规避印章管理法律风险，进而维护施工企业的合法权益。
一、施工企业常见的印章类型
在建设工程领域，建筑施工企业基于行业周期长、程序繁杂等特性需要与之匹配不同的职能部门，进而规范施工流程，因此有必要了解施工企业内部存在的不同的印章类型。
1、行政印章
建筑施工企业，尤其是国企、央企等大型施工企业，往往内设多个职能部门、下设多个分公司，而各层级又因业务需求的不同分别设置有不同的职能机构，每个机构因行使不同职能之需所配备的印章即属于行政印章之列。常见的行政印章包括:经公安部批准并刻制备案的冠有企业法定名称的公章以及其他诸如分公司公章、职能部门章或是特定机构章等。
2、领导人员印章
领导人员印章并非私人印章，而是企业为便于开展特定的经营管理活动而刻制的企业领导人员的人名签章。最为常见的领导人员印章为法人代表章，通常公司在出具票据以及签订合同时多需加盖法人代表章。另外，财务负责人章、技术负责人章以及其他获得企业授权的人员名章也都属于领导人员印章范畴。
3、项目部印章
项目部印章在项目工程建设过程中的用途较为广泛，对于一些施工过程中的相关文件上也通常是盖有项目部印章，一是出于便利，二是项目部印章通常也具有对外效力。因此，由项目部印章引发的法律纠纷也最为常见。之所以会引发纠纷，是因为项目部的性质是建筑施工单位因施工需要设立的内部临时机构，不具有民事主体资格和诉讼主体资格,其权利范围仅限于建筑施工单位或是工程承包人的授权。但通常意义上，项目部印章在施工企业的授权下，既需要完成对内管理，包括施工现场的物资管理、人员调配等，也可以对外参与部分经济活动，包括签订买卖或租赁合同、分包或转包工程、签发工程变更联系函、参与竣工验收结算、甚至是部分民事借贷活动等，不论是对内还是对外,项目部的权利范围都严格受到建筑施工企业的授权限制，否则就会产生诸多隐患。
4、技术资料章
建设工程施工领域中，技术资料章是加盖于非验收资料、技术资料等工程资料上的一种专用章，包括技术章和资料章。技术资料章的产生主要是施工单位细分、规避责任的一种细划体现。
5. 经济类印章
在施工领域，各类经济关系的存在往往需要施工企业配备多类经济印章，包括用于工程招投标以及发承包合同等的合同专用章、用于企业现金或银行收支业务的财务专用章、用于开具发票的发票专用章等。
二、施工领域常见的印章风险
(一)印章被盗或丢失的法律风险
印章所具有的特定独立性是一把双刃剑。在建工领域，由于施工企业下辖多种职能部门，再加之大多数印章保管人责任意识与风险意识不强，这就导致在实务中企业印章被盗或者丢失的可能性极大。
一旦印章被盗或者丢失，对于施工企业而言，如若能在第一时间发现并立即报案，并通过媒体向公众传达被盗或者丢失的印章已作废，自然施工企业则会安然无恙。但若企业未及时发现，那么施工企业很大可能面临盗用印章或是拾取印章行为人利用该印章签订一系列合同并建立大量债权债务关系后逃逸的困境，由此导致施工企业陷入本不该承受的负担和诉讼中。
(二)印章被伪造的法律风险
企业印章通常代表着企业的真实意思表示，一般情况下，只要加盖了企业印章的文件、合同等，都可视为企业的意志体现。故在建设工程领域中，印章被伪造的乱象较为突出。对于施工企业来说，行为人利用伪造的企业印章对外进行经济往来并签订相应合同时，合同并不当然无效。若是存在因施工企业印章管理混乱而使得交易相对人无法准确辨别伪造行为人在签订合同时所使用的印章是否真实，或是伪造行为人具有使交易相对人充分产生合理信赖的外观表象且整个合同的签订满足表见代理的构成，再或是伪造行为人本人即具有施工企业赋予的签订合同的授权且该授权并不需要所谓印章加以证实，那么在上述情况下合同有效，施工企业将承担由此产生的一切责任。
(三)印章被借用的法律风险
印章作为企业对外活动的重要标志，即使印章被伪造使用都无法避免风险，其若被借用使用，将产生更大法律风险。因此印章保管人应当妥善保管印章，并严格按照规范履行使用程序。一旦因人情或其他事由将印章外借，将视为公司完全对他人的完全授权，此时印章借用人利用企业印章所进行的所有民事活动都将由企业自身承担。除此之外，若印章借用人将企业印章加盖于空白纸张上，在企业未对该印章的使用范围予以明确的前提下，也视为企业授权，该空白纸张上所产生的任何法律责任与后果亦将由公司承担。
(四)项目部印章使用的法律风险
建工领域，大部分施工企业为方便项目部对整个项目工程的全面管理，通常会授权项目部规范使用项目部印章。但是，在实务中，基于印章管理制度的缺失与混乱，项目部印章的用途被无限“扩大”，甚至替代了部分企业公章的作用，即在需以施工企业名义签订并加盖企业公章的诸如工程承包、专业分包、劳务分包、材料采购、机械租赁、对外担保等合同上，往往出现的都是项目部印章，基于项目部是归属于施工企业的，因此施工企业需要对项目部的行为负责，即项目部印章确将对施工企业产生一定的约束力。此时，若上述合同的签订并未经施工企业内部管理流程的审核，且施工企业对于该合同的存在并不知晓或是对于合同中部分条款的制定尚存异议，那么项目部章的滥用将导致施工企业面临诸多对己不利的风险隐患。更有甚者，在部分未以施工企业名义签订的合同上同样盖有项目部印章，一旦该印章的效力被认定，施工企业也将承担本不存在的债务并可能陷于漫长的诉讼纠纷中，产生巨大的损失。
三、结语
通过基础了解施工企业中存在的多种印章类型，并分析不同种类印章在施工企业涉及合同签订以及后期合同履行过程中所产生的多种法律风险，进而对印章所产生的诸多风险有了较为全面的掌握，也为后续如何规范印章管理并针对印章风险提供对策，以期减少并尽可能避免法律风险。
