在建设工程领域，固定总价合同是一种常见的计价方式，它在一定程度上简化了工程价款的结算流程，使得发包方和承包方在项目开始时就能明确工程的总造价。然而，在实际施工过程中，由于各种因素的影响，如设计变更、施工条件变化、发包人需求调整等，增项工程时有发生，这就导致了固定总价合同与增项工程之间的冲突和矛盾，容易引发双方的争议和纠纷。因此，深入探讨固定总价合同中增项工程的处理问题，对于维护建设工程合同双方的合法权益、保障工程的顺利进行具有重要的现实意义。

一、固定总价合同

固定总价合同，又称固定价格合同、包死价合同，是指在合同中明确规定工程总价，并且该总价在合同履行期间不因其他因素的变化而调整。换句话说，无论承包人在施工过程中遇到何种困难和风险，只要不是合同约定的可调价情形，都必须按照合同约定的固定总价完成全部工程内容。

一般而言，固定总价合同具有如下特点：

1. 在合同签订时，双方就对工程总价达成一致，除非出现合同约定的变更事项，否则价格不再变动，这为双方提供了较高的成本可预测性。发包人能够在项目初期就明确工程预算，便于进行财务规划；承包人则可以根据此价格进行施工安排和资源调配。

2. 风险承担。固定总价合同将部分风险转移给承包人。例如，若施工过程中人工、材料、机械费用上涨，或者出现工程量清单错项、漏项等情况，承包人通常需要自行承担这些风险和损失，除非能够证明属于发包人原因导致的变更或增项。

3. 工程范围明确。合同中会详细列出工程的施工范围、内容和标准，双方对工程的边界和要求有清晰的认识。这是确定增项工程是否属于合同外内容的重要依据，一旦出现超出合同约定范围的工程，就可能涉及到增项工程的认定和计价问题。

4. 适用情形。固定总价合同适用于工程规模较小、技术方案简单明确、工程内容和范围容易界定、施工图纸完整详细、施工期间通货膨胀率较低且工期较短的建设项目。在这些情况下，双方能够较为准确地预估工程成本和风险，使得固定总价合同得以顺利实施。

二、固定总价合同中增项工程认定的裁判观点

1.严格合同约定主义观点

部分法院在审理此类案件时，严格依据合同条款来认定增项工程。如果合同中明确规定了工程范围、内容和计价方式，且增项工程不属于合同约定的范畴，那么即使在实际施工中确实增加了工程量，只要不符合合同约定的变更程序或条件，法院可能不会支持承包人要求调整工程价款的诉求。如在（2021）最高法民申4372号案件中，法院认为，双方在《施工合同》《协议》《会议纪要》中均有关于 “固定总价” 的约定，表明双方对建设施工的风险有充分预期，已经考虑到合同履行中引起价格变动的诸种因素。在根据已完成工程量及固定总价的计算方式可以得出工程价款数额的情况下，未同意对工程造价进行鉴定的申请，认定事实和适用法律并无不当。这体现了在固定总价合同中，双方应严格按照合同约定结算工程价款，对于工程价款的鉴定申请，若非必要，不予支持。

2.公平合理原则观点

一些法院则更注重公平合理原则的适用。当出现合同外增加工程，且该工程是应发包人的要求或经发包人同意而实施时，即使合同中未明确约定计价标准，法院也会根据实际情况，参照合同约定的计价方式、施工地建设行政主管部门发布的计价方法或市场价等来确定增项工程的价款，以保障承包人的合法权益。如在最高人民法院审理的中铝矿业国际工程股份有限公司与河南中原矿冶工程有限公司等建设工程施工合同纠纷中，虽然案涉合同为固定总价合同，但针对合同外增项工程，法院依据双方认可的证据及鉴定结论，对该部分工程价款进行了认定和调整。另在（2021）最高法民终450号案件中，法院认为，虽然《商务合同》中约定了 “投标报价为固定总价合同”，但针对的应为承包范围内的情形，如果工程范围有增加，根据合同相关约定，如发包人需要对项目范围进行增减，价格变动执行 “分项报价表”，则对于合同外增项工程，应确认为合同外工程并相应调整工程价款。这表明在固定总价合同中，若工程范围增加，且符合合同约定的增项条件，应确认为合同外增项工程并调整工程价款。

三、律师建议

鉴于合同作为双方权利主张的基本依据，建议各方应当结合项目实际情况在以下环节进行严格把控，防范风险：

1.发承包双方在合同签订前应当

（1）明确工程范围和内容。双方应仔细审查施工图纸、工程量清单、技术规范等文件，确保对工程的每一个细节都有清晰、准确的描述和界定，避免出现模糊地带或歧义，从而减少增项工程争议的发生。对于一些可能涉及变更的事项，如设计优化、施工工艺调整等，也应在合同中提前进行约定，明确是否属于合同范围内的工作内容以及相应的处理方式；

（2）合理分担风险。在合同中应明确约定各类风险的分担原则和范围，如材料价格波动、人工费用上涨、施工条件变化等风险由哪一方承担，以及承担的范围和限度。对于可能出现的增项工程，可预先约定风险系数或调整机制，当增项工程超出一定风险范围时，允许对合同价款进行相应调整，以平衡双方的利益；细化变更条款 。制定详细、具体的工程变更条款，包括变更的提出程序、审核流程、计价方式、工期调整等内容，避免因变更手续不完善而导致的纠纷。

2.在合同履行过程中应当

（1）规范变更管理，无论是发包人还是承包人，一旦发现需要进行工程变更或可能产生增项工程的情况，应及时按照合同约定的程序发出变更通知，并办理相关的变更手续。发包人应对其要求的变更进行书面确认，承包人则应及时提交工程量签证单、变更洽商记录等文件，详细记录增项工程的内容、数量、实施时间等信息，以便作为工程结算和索赔的依据；

（2）加强沟通与协调，双方应保持密切的沟通与协作，定期召开工程例会，及时解决施工过程中出现的问题和争议。对于增项工程，双方应共同进行现场勘查和确认，就工程量、质量标准、施工进度等事项达成一致意见，并形成书面记录。通过良好的沟通与协调机制，可以及时化解矛盾，避免纠纷的升级和扩大；

（3）注重证据保全，在固定总价合同中，证据对于增项工程的认定和结算至关重要。因此，双方都应注重证据的收集、整理和保全工作。承包人应注意保留与增项工程相关的设计图纸、变更通知、签证单、施工日志、验收报告、材料采购凭证、人工费用支付记录等证据，以证明增项工程的实际发生、工程量的计算依据以及价款的组成；发包人也应保存好相关的审批文件、支付凭证等资料，以便在纠纷发生时能够有力地维护自己的合法权益。