彩礼是中华民族的传统，是历史悠久的文化产物，但如今，彩礼成为婚姻的一大阻碍，更是产生婚姻纠纷的主要原因。规范彩礼数额势在必行，在依法治国的背景下，以行政行为进行限制，政府要按照法治的精神、原则和规定进行，使行政行为合法有效。目前地方政府对彩礼进行最高额限定并没有合法来源，是于法无据的，因而不能以行政规范性文件的形式进行规制。要规范彩礼合法化，应通过立法活动制定和细化对彩礼问题的法律规定，使得在处理彩礼问题时有法可依，经过社会公众的参与和村民村约的作用，才会有一个好的解决之法。   

建议一

处理好法律与当地风俗习惯的冲突,常言道,法律是具有普遍约束力的社会行为规范，习俗则是具有地域性的约定俗成的行为准则,相比较于法律,习俗远远比法律更要贴近实际和人们的生活,也是法律的渊源之一。法律和当地习俗在约束人们的行为和政府在治理社会的过程中都起着重要作用，但具有明显的区别,法律是具有强制力的,而当地习俗只算作是道德上的约束，而且不能保证在适用的过程中二者会发生冲突。彩礼作为我国历史悠久的一种风俗习惯，它确实具有风俗习惯本身的特性和复杂性。政府在进行对彩礼规制的过程中不能不考虑彩礼的习俗特征，一旦脱离当地习俗,会造成百姓接受不了和百姓之间的纠纷问题,况且近年来风俗习俗在法律适用的过程中符合了社会发展的要求和人民的心声,因此，我们更应该充分考虑彩礼的历史价值性和地域性。

建议二

政府要加强公众的参与和宣传教育,在进行政府活动和行政执法过程中,政府应当附带举办关于提倡彩礼数额适当的大型宣传活动,因为社会公众事务的有效处理离不开公众通过参与其中来表达自己的意愿和利益诉求。有一位学者说:“适当的参与, 使得公众对政府的行政决策有一定的预知性, 可以有效地影响政府的行政决策, 进一步改变公众被动接受行政决策的状态。”我们国家的彩礼问题作为一种影响多数群体利益的公共事务，是整个国家层面的,影响力特别广，特别大，要是政府在做出相关行政行为限制彩礼数额而离开了公众的参与,会很难实质有效地规制彩礼问题,最终的处理结果也很难得到社会公众的认同和服从。同时在我国男女结婚男方给一定的彩礼历史已久，更何况我国在依法治国、依法执政的道路上已经走得非常好,合法的政府行为和执法依据更能说服人们并解决彩礼带来的困扰,不仅会加强对文明、健康的婚姻观和社会主义核心价值观的宣传教育，而且也会使人民群众自觉维护和正确运用风俗习惯。

建议三

要充分考虑村民自治的原则,积极引导村民制定关于彩礼的村规民约来推进群众的信任力,村规民约是经全体村民共同认可并共同遵守的行为准则，在村民进行自管自治的过程中发挥着重要的作用。如果将彩礼规定在村规民约之中不仅有助于村民根据当地实际情况制定合乎情理的彩礼价格，而且还会让群众自觉信服地遵守，真正做到群众自管自治。

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作者简介

马旭东    实习律师

现为甘肃诚域律师事务所政府法律顾问部成员

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